Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Несоответствие заявки требованиям документации как обосновать

Несоответствие заявки требованиям документации как обосновать

Несоответствие заявки требованиям документации  как обосновать

Отклонение 1 части заявки за отсутствие конкретных показателей


Что за ОТКЛОНЕНИЕ ПО 1 ЧАСТИ — НАРУШЕНИЕ (п.2 ч.4 ст.67 Закона N 44-ФЗ) на аукционе Уведомляем Вас о том, что в отношении вашей заявки № 100644994, номер в протоколе — 6, принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе № 0280100001216000158. Электронный аукцион состоится на электронной площадке РТС-тендер () 12.09.2016 в 05:15:00 (по московскому времени).

Причина отклонения: Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п.

2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) В ходе рассмотрения первой части заявки с номером 6 Единой комиссией было принято решение об отказе в допуске участнику закупки к участию в электронном аукционе: в п.1,2,7,8 таблицы заявки участник закупки не предоставил конкретные показатели к поставке товара, установленные в части III документации об аукционе, прописав: «…и/или.»;; Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п.

2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) 09 Сентября 2016, 16:24, вопрос №1372573 Исроилжон, г. Красноярск Свернуть Консультация юриста онлайн Ответ на сайте в течение 15 минут Ответы юристов (2) 179 ответов 32 отзыва Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист Бесплатная оценка вашей ситуации Напишите полностью предмет аукционной документации 09 Сентября 2016, 17:17 0 0 1889 ответов 863 отзыва Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г. Киров Бесплатная оценка вашей ситуации Здравствуйте.

Вы должны были указать конкретные показатели, то есть без слов: или, не более, не менее и т.п. Указание неконкретных показателей товара, когда документация требует конкретные (а она требует конкретные по «по умолчанию»), является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе. Или по другому для отклонения первой части.

09 Сентября 2016, 18:01 0 0

Когда могут отклонить

Электронный аукцион — самая популярная процедура в госзакупках.

Заявку участника рассматривают в 2 этапа. Сначала первую часть, потом вторую. На каждом из этих этапов заказчик вправе отказать участнику.

На первом этапе рассматривают, насколько предлагаемые товары, работы или услуги соответствуют техническому заданию. В итоге допускают или не допускают до процедуры снижения цены непосредственно аукциона.

На втором этапе оценивают участников. Проверяют, насколько они соответствуют общим, дополнительным и специальным требованиям контрактного законодательства. Например, проверяют, есть ли специальные разрешения, документы, которые подтверждают страну происхождения (в случае установления запретов и ограничений на допуск иностранных товаров по ст.

Например, проверяют, есть ли специальные разрешения, документы, которые подтверждают страну происхождения (в случае установления запретов и ограничений на допуск иностранных товаров по ст. 14), опыт и другие документы, которые доказывают соответствие дополнительным требованиям по Постановлению Правительства № 99 от 04.02.2015.

Похожие материалы (по тегу)

  1. Вид документа Вид документа Методические рекомендации Определение Письмо План Постановление Приказ Проект Разъяснения Распоряжение Решение Руководство, документация Федеральный закон
  2. Номер документа
  3. Орган власти Орган власти Апелляционный суд Верховный суд Высший арбитражный суд РФ Государственная Дума РФ Кассационный суд Министерство здравоохранения РФ Министерство природных ресурсов и экологии РФ Министерство промышленности и торговли РФ Министерство связи и массовых коммуникаций РФ Министерство финансов РФ Министерство экономического развития РФ Минстрой РФ Минстрой РФ Не определено Правительство РФ Суд первой инстанции Торгово-промышленная палата РФ Федеральная антимонопольная служба РФ Федеральная налоговая служба Федеральная служба государственной статистики Федеральное казначейство РФ
  1. Ключевая фраза Ключевая фраза контрактная система изменения исполнение контракта судебная практика комментарии 223 ФЗ вопрос ответ банковская гарантия МЭР РФ ФАС РФ эксперты вторые части заявок электронный аукцион шпаргалка единственный поставщик расчет и обоснование ответственность конкурс контроль контракт описание предмета закупки реестр контрактов реестр недобросовестных поставщиков план график обеспечение заявки обеспечение исполнения контракта реестр банковских гарантий запрос котировок заявка план закупок НМЦК реестр единых поставщиков ЕИС контрактная служба шаблоны 44 ФЗ комиссия запрос предложений электронные процедуры общественное обсуждение закрытые процедуры строительство перечни СМП(СП) и СОНО опыт исполнения контракта предварительный отбор преимущества организации инвалидов Казначейство извещение положение о закупках приемочная комиссия реестр субъектов естественных монополий совместные торги обоснование цены контракта антидемпинговые меры отчетность жалоба специализированная организация контрактный управляющий нормирование транспорт запреты реестр экспертов разъяснения документации техническое задание сроки СГОЗ экспертиза неустойка (штраф, пеня) согласование с КО до 100 тысяч аренда командировка документация рассмотрение заявок расторжение контракта несостоявшиеся процедуры уполномоченный орган оплата контракта гарантия отклонение заявки лекарства срок годности регламент проект ограничения допуск автотранспорт исключения требования к участникам аванс место происхождения товара электронный конкурс УИН до 400 тысяч махинации страна происхождения первая часть заявки ошибки унитарные предприятия УСН цена контракта банковское сопровождение обоснование закупки способ определения поставщика декларация о соответствии предмет закупки ГСМ дополнительное соглашение обжалование контракт жизненного цикла критерии оценки порядок услуги связи монополии инструкция официальный сайт конкурс с ограниченным участием нормативные затраты этапы объем закупок обоснование НМЦК банкротство продукты питания иностранное свыше года образовательное учреждение грант медоборудование реестр договоров правила руководство рекомендации ненадлежащее исполнение приемка товара коммунальные услуги заключение контракта обучение отчет об исполнении контракта вскрытие конвертов электричество отмена процедуры госпошлина автономное учреждение казенные учреждения преференции существенные условия протокол рассмотрения проблемы сайта интеллектуальная собственность оценка заявок нестоимостные критерии двухэтапный конкурс консультация оператор ЭТП ГБУ дополнительные требования смешанное финансирование программное обеспечение финансовые услуги справочный материал платная консультация средний бизнес проекты НПА рассрочка платежа отчет о закупках у СМП интервальные показатели авария лицензия финансирование редакции охрана реестр коррупционеров общественный контроль НДС субподрядчик питание бюджетная роспись конкретные показатели определение поставщика эквивалент товарный знак оборонный заказ устная форма ОКВЭД ОКПД содержание помещений смета кредит курс валюты сертификат бюджетное учреждение вооружение пожарная система охранная система второй участник согласие структурированный неструктурированный форсмажор внебюджетные средства идентификационный код закупки ГОСТ уклонение от заключения нотариус коммерческая тайна пролонгация отказ от заключения контракта адрес учредитель (участник) энергоэффективность почтовые марки гарантирующий поставщик инновационная продукция высокотехнологичная продукция отказ в рассмотрении авансовые отчеты расчет наличными физическое лицо юридическое лицо реорганизация участника штраф выгодоприобретатели государственная тайна управляющая организация линейные объекты отказ от исполнения контракта односторонний отказ договор спецификация связь сооружения недостоверная информация контролирующие органы передача полномочий импортозамещение одна заявка коэффициент ИНН акционерное общество улучшенные характеристики избыточные характеристики роскошь капитальный ремонт протокол разногласий многоквартирный дом муниципальный заказчик коррупция конфликт интересов сельские поселения налоги картриджи отечественные товары приоритет условия контракта правоприемник выручка заказчика кадастровая стоимость гарантийное письмо прием заявок аннулирование закупки аудиозапись информация о добросовестности независимая гарантия недвижимость цифровая техника соглашение сторон валюта закупки порядок пересчета подведение итогов внеплановая проверка приемка работ свидетельство СРО медицинские услуги страхование электронный бюджет единые требования офшорная компания ценные бумаги реестр жалоб предписание многолотовая закупка списание аффилированные лица реестр закупок реестр планов закупок отсутствие судимости нарушения срок действия контракта непатентованные наименования окончательное предложение КБК объект культуры реорганизация заказчика лизинг реестр планов графиков объем выручки деловая репутация квалификация участника реестр программного обеспечения участник закупки полное товарищество автомобильная дорога Крым и Севастополь целевая программа ключевая ставка ставка рефинансирования организационноправовая форма реструктуризация отзыв заявки аудит закупок ФМС России водоснабжение водоотведение выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП регистрационное удостоверение каталог товаров, работ, услуг изменение документации ЭЦП запрос разъяснений объединение в один лот закрытый аукцион платежное поручение победитель закупки персональные данные проектносметный метод текущий ремонт техническое обслуживание СТ1 ЖНВЛП тепло форма субсидии инвестиционный проект классификатор второй этап образцы продукции печатные издания информационная карта авторский надзор дорога особо опасные и технически сложные объекты повторный конкурс чрезвычайная ситуация гуманитарная помощь услуги банка специалисты по закупкам неисключительное право приостановление закупки проект контракта Турция учреждение культуры проектирование претензия долгосрочный контракт незавершенное строительство договор жизненного цикла детский сад подтверждение полномочий товары машиностроения технический регламент произведения литературы и искусства авторское право нежилое помещение цессия медицинские изделия наличие финансовых ресурсов производственные мощности ОКПД 2 спортивные учреждения диапазон национальный режим ЕАЭС текстиль фонд обеспечительные меры централизация закупок ОКВЭД 2 мировое соглашение цена единицы услуги подпись бюджетное обязательство казначейское сопровождение земельный участок энергосервисные контракты трехсторонний договор премии мероприятия банковские реквизиты реквизиты заказчика реквизиты участника дробление семинары сервитут учреждения здравоохранения Лидер конкурентных закупок безопасность объектов капитального строительства отсрочка соглашение об отступном недобросовестный поставщик мониторинг исполнение договора детский отдых профессиональные стандарты регистрация на ЭТП получение ЭЦП исключительное право одноименные товары реестр субъектов малого и среднего бизнеса утилизация услуги клининга субаренда уведомление без аналогов судебная экспертиза предельный размер уступка права газ стандарты фирменное наименование наименование производителя генподрядчик твердые бытовые отходы метод сопоставимых рыночных цен реконструкция ОСАГО мебель типовой контракт демпинг остаточный срок годности осмотр амортизация протокол вскрытия услуги перевозки услуги почты маркированные конверты услуги образования индексдефлятор экологические требования юридические услуги затратный метод агентский договор факсимиле удержание обязательных платежей лоты добросовестность участника до 500 тысяч филиал бланочная продукция НДФЛ обязательные платежи медицинское учреждение запасные части тариф с 01012017 международный договор непредвиденные работы лимиты представитель услуги аудита понижающий коэффициент судимость скрытые работы регулирование печатная форма ИКЗ КВР реестр СМСП экономия крупная сделка безвозмездное пользование типовая проектная документация территория иностранного государства реестр проверок водопользование отходы контактное лицо пусконаладка религиозная организация оргтехника объект капитального строительства казенное предприятие радиоэлектроника аккредитация УФСИН договор комиссии реестр недобросовестных подрядных организаций розыгрыш железная дорога под ключ тарифный метод товары легкой промышленности выставка план финансовохозяйственной деятельности собственные средства договор займа материальнотехническая обеспеченность бюджетная смета независимый регистратор бесплатно форма 2 технические условия (ТУ) альтернативное предложение Единый агрегатор торговли (ЕАТ) наличный расчет ЕСКЛП договор цессии специальный счет сговор реестр банков лицевой счет идентификатор государственного контракта спецсчет третейский суд видеофиксация дезинфекция Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) ИП паспортные данные концессия упущенная выгода Реестр участников картелей (РУК) доверенность до 300 тысяч врачебная комиссия типовые условия рейдеры протокол подведения итогов обеспечение гарантийных обязательств выписка СРО типовая форма заявки электронный магазин типовая документация до 600 тысяч телекоммуникационное оборудование Реестр телекоммунникационного оборудования самозанятые ЕНВД проектная документация
  2. Где искать По всему сайту 44-ФЗ — — — Нормативно-правовые акты по 44-ФЗ — — — Письма и разъяснения по 44-ФЗ — — — Руководства и документация — — — Шаблоны документов — — — Судебная практика по 44-ФЗ — — — Решения контролирующих органов 223-ФЗ — — — Письма и разъяснения по 223-ФЗ — — — Нормативно-правовые акты по 223-ФЗ Видео — — — Вебинары — — — Семинары Новости — — — Закупки в СМИ — — — Информация ЕИС — — — Авторские статьи Вопрос-ответ

В чем сложность в подготовке заявки на аукцион?

Электронный аукцион, как инструмент закупки, является достаточно сложной процедурой определения поставщика для неопытного пользователя. Участник подает заявку состоящую из двух частей. До торгов заказчик проверяет на соответствие своим требованиям первые части заявок всех участников.Здесь стоит отметить, что данный вид закупки довольно часто сопровождается отклонением большего числа участников по первым частям заявки.

Какие данные предоставляет участник в первой части заявки на электронный аукцион? В соответствии со ч. 3 ст. 66 44-ФЗ участник должен предоставить следующую информацию:

  1. Согласие на поставку товара, оказание услуги или выполнения работ
  2. Сведения и конкретных показателях поставляемых товаров и материалов, а также их свойствах и характеристиках, с указанием на товарный знак при наличии и страну происхождения товара. Часто данный файл еще называют формой 2.

Подготовка форма 2 аукцион вызывает куда больше сложностей, чем согласие на участие.Именно за несоответствие предоставленной в ней информации требованиям заказчика чаще всего отклоняют. Какие причины могут быть у заказчика для отклонения заявки участника по первым частям?

Федеральным законом о контрактной системе в ч.4 ст.67 44-ФЗ установлены 2 возможные причины отклонения заявки:

  1. Непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66, или предоставление недостоверной информации
  2. Несоответствие информации ч. 3 ст. 66 требованиям документации

Давайте разберем более подробнее ошибки, которые допускают участники закупки при заполнении формы 2.

  • Участник предоставил не конкретное значение показателя материала.

В данном случае участник должен указать конкретное значение показателя без слов «не менее», которое больше или равно установленному значению заказчика.

Как правило заказчик в инструкции по заполнению формы 2 прописывает расшифровку используемых слов и знаков препинания.Участнику в обязательном порядке необходимо изучить инструкцию, прежде чем заполнять таблицу со сведениями о технических характеристиках материалов.

  • Участник предоставил конкретное значение показателя, которое не соответствует требованиям установленных в ГОСТ в конкретному материалу.

Стоить отметить, что заказчик «схитрил», указав значение 1,2 мм в графе минимальные значения, что противоречит письму ФАС от 01.07.2016 иа/44536/16.

Если подобное было Вами замечено, то стоит указать на это заказчику в запросе на разъяснение документации или подать жалобу в ФАС неправомерные требования к материалам и ограничение конкуренции.В такой ситуации участник закупки должен всегда сравнивать между собой требования заказчика и соответствие его ГОСТ.

В этом примере, участник указал показатель значения равный 1,5 мм, что не соответствует требованиям таблице № 1 ГОСТ 18108-80, где стоит одно единственное значение равное 1,2 мм.В случае отклонения заявки по данному пункту, данное решение можно будет спокойно обжаловать в ФАС, так как в таблице №1 ГОСТ 18108-80 есть примечание

«Допускается по согласованию с потребителем изготовление линолеума других номинальных размеров с теми же предельными отклонениями от них»

.

  • Участник неправильно трактовал значение инструкции.

    Например, заказчик запросил марки линолеума через знак «/» и «,». При этом знак «/» означает необходимость выбора одного значения на выбор, а знак «,» означает использование всех значений.В данном случае, участнику необходимо предоставить 2 марки линолеума, выбрав 1 из 2 подтипов.

Внимательно изучать инструкцию по заполнению формы 2 прежде чем начать заполнять конкретные показатели товаров, материалов.Как быть участнику закупки?

  1. Рекомендуем отдельно выписать для себя значения и расшифровки знаков. Порой заказчик устанавливает к знаку «/» -выбор одного значения, а знак «\» означает выбор нескольких значений.
  2. В случае возникновении разногласий и вопросов по документации незамедлительно подавайте запрос на разъяснения документации.

    Если заказчик не отреагировал должным образом на Ваш запрос, то подавайте жалобу в ФАС. Только помните, что жалоба на документацию подается до окончания подачи заявок.

  • Участник в своей заявке не указал страну происхождения товара и товарный знак (торговую марку и т.п.

    ) при его наличии.

Как избежать отклонения по этой причине?

  1. В начале, в конце или в каждой позиции по материалу необходимо указывать страну происхождения товара или же вставляйте фразу «В случае не указания на товарный знак и страну происхождения следует считать «товарный знак отсутствует» страна происхождения –РФ»
  2. Если Вы указали конкретную марку и модель, то обратите внимание, чтобы все технические характеристики и свойства товара, материала соответствовали паспорту изделия и сертификатам соответствия от производителя.
  • Участник закупки прикрепил согласие от другой закупки.

Согласие на участие в закупке формируется на большинстве электронных площадок автоматически.

Тем не менее, бывают досадные случаи, когда участник подаёт 10 заявок на разные закупки и прикрепляет согласие от другого аукциона (другая тематика закупки и номер извещения).

В данной случае заказчик, без проблем для себя, вправе отклонить такую заявку, что подтверждается практикой ФАС. В данном случае остается только порекомендовать участникам закупки быть более внимательными при формировании первой части заявки.

Таким образом, в данной статье мы описали возможные причины отклонения по первым частям заявки потенциального поставщика, и предоставили некоторые рекомендации во избежание досадных отклонений. Надеемся, что данная статья станет полезным руководством к действию для Вас. Участвуйте и выигрывайте!

Бесплатные юридические консультации

Главная > Государственные закупки по Закону №44-ФЗАрбитражные суды: Отклонение заявки в связи с ее несоответствием требованиям документации о закупке, содержащей разночтения в части этих требований, неправомерно.Применимые нормы: ч.

2 ст. 2, ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ.Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 N 02АП-4644/2016 по делу N А82-13671/2015«…Требования, сформулированные заказчиком в… документации, а также в пунктах… проекта договора… носят неоднозначный и противоречивый характер как относительно порядка, так и размера оплаты работ, что недопустимо при проведении закупочных процедур и является нарушением принципов, указанных в части 1 статьи 3 Закона о закупках [Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ]. …Заказчиком ненадлежащим образом было исполнено требование, предусмотренное пунктом 6 части 10 статьи 4 Закона о закупках…<…> Учитывая, что в конкурсной документации отсутствовало четко сформулированное условие о размере и порядке внесения аванса… закупочная комиссия не имела правовых оснований оценивать заявку… как несоответствующую данным требованиям». Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.02.2018 N Ф05-19947/2017 по делу N А40-86962/2017

«…Из… инструкции следует вывод, что участникам надлежит представить конкретные значения товаров, необходимых при выполнении работ… оказания услуг.…Общество указало показатели по номинальному току, что и послужило основанием для отклонения заявки……Требование к участникам должно иметь объективное, исчерпывающее, однозначное и понятное описание, исключающее возможность его множественного и субъективного толкования с целью отсечения заявок тех или иных участников.Суды указали, что управлением сделан правильный вывод о том, что у предприятия отсутствовали однозначно сформулированные требования о необходимости представления исключительно диапазонных показателей номинального тока; кроме того, упомянутая документация не содержит подробной инструкции по заполнению раздела, посвященного описанию поставляемых товаров, таким образом.Сама по себе ссылка заказчика в документации на диапазонные значения по номинальному току предполагает возможность представления соответствующих конкретных данных, укладывающихся в диапазонные значения.Таким образом, суды пришли к выводу, что оспариваемые решение и предписание управления являются законными и обоснованными, так как предложенные обществом показатели отвечали требованиям документации, заявителем не доказано, что с учетом предложенных обществом показателей не будет обеспечиваться нормальная работа оборудования, действия предприятия не являлись правомерными и обоснованно признаны управлением не отвечающими нормам Закона о закупках [Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ]…»

Госорганы: две позиции (первая — совпадает с позицией судов, вторая — противоположна ей).Позиция госорганов 1.

Отклонение заявки в связи с ее несоответствием требованиям документации о закупке, содержащей разночтения в части этих требований, неправомерно.Решение ФАС России от 17.12.2012 по делу N Т-40/12«…Заявка… признана не соответствующей установленным в Конкурсной документации требованиям…<…> В составе Пояснительной записки к проектной документации… Заказчик указал требования для проектируемых… линий… При этом в спецификации… указаны иные характеристики.…Заказчик признает, что в Пояснительной записке допущена опечатка.<…> Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках [Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ] не допускается предъявлять к участникам закупки требования… которые не указаны в документации о закупке. Требования… применяются в равной степени ко всем участникам.<…> Пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ… установлено, что при проведении торгов запрещается создание… преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации…<…> Действия… являются неправомерными». Позиция госорганов 2. Отклонение заявки в связи с ее несоответствием требованиям документации о закупке, содержащей разночтения в части этих требований, правомерно.Решение Татарстанского УФАС России от 27.02.2014 по делу N Т04-37/2014

«…Заявка… отклонена по причине несоответствия объема предлагаемых услуг требованиям, установленным техническим заданием.В техническом задании… указаны сроки и объем оказания услуг, а именно: 6 месяцев с момента заключения договора по 29.06.2014 года.…Представителями заказчика… даны… пояснения, что указание… сроков оказания услуг — до 29.06.2014 года является технической ошибкой.В заявке заявителя… указан объем предлагаемых услуг — 4 месяца, так как в соответствии с извещением… датой подведения итогов вышеуказанного запроса котировок является 13.02.2014 года.Вместе с тем, комиссия заказчика принимала решение исходя из извещения о проведении вышеуказанного запроса котировок, в связи с чем, и была отклонена заявка…Следовательно, довод заявителя в части принятия неправомерного решения комиссией заказчика о несоответствии заявки требованиям… является необоснованным»

.

Р е ш е н и е

«26» февраля 2018 г. № 61/03-18-з Р Е Ш Е Н И Е Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе: в присутствии: представителя КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» по доверенности, представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности, Рассмотрев жалобу ООО «Гост-комплект», У С Т А Н О В И Л А: 16.02.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Гост-комплект» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ

«Центр по техническому сопровождению государственных закупок»

(далее – Уполномоченное учреждение) при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку товаров для установки панелей стеновых гипсометаллических для текущего ремонта оперблока (номер извещения 0340200003318000150).

Заказчик – КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии».

Заявитель считает, что его заявка была необоснованно отклонена по основанию, предусмотренному ст.67 (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы.

Рассмотрение жалобы назначено на 26.02.2018 г. Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил. На заседании комиссии Кировского УФАС России Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено несоответствием предлагаемого товара требованиям аукционной документации по позиции 16 (по диапазону сечения провода).

На заседании комиссии Кировского УФАС России Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено несоответствием предлагаемого товара требованиям аукционной документации по позиции 16 (по диапазону сечения провода). Оценка заявок производится в строгом соответствии с требованиями Инструкции по заполнению заявок и позициями аукционного задания. Заказчик поддержал позицию Уполномоченного учреждения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев пояснения Заявителя, а также заслушав пояснения представителей Заказчика и Уполномоченного учреждения Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

16.02.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Гост-комплект» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ

«Центр по техническому сопровождению государственных закупок»

(далее – Уполномоченное учреждение) при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку товаров для установки панелей стеновых гипсометаллических для текущего ремонта оперблока (номер извещения 0340200003318000150). Заказчик – КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии».

Начальная (максимальная) цена контракта — 1279013.59 руб. Дата окончания подачи заявок 13.02.2018 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 15.02.2018.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей.

Согласно пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе. Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается. Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционной комиссией Уполномоченного учреждения установлено, что на аукцион подано 4 заявки, в т.ч. заявка Заявителя. По итогам рассмотрения первых частей заявок ООО «Гост-комплект», а также еще двум участникам было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе: несоответствие предлагаемого товара требованиям Аукционной документации по позиции 16 (по диапазону сечения провода).

В соответствии с Технической частью в позиции 16 указан товар «Перемычка» с характеристикой «диапазон сечения провода 5мм±1мм». В первой части заявки ООО «Гост-комплект» в позиции 16 указан товар «Перемычка» с характеристикой «диапазон сечения провода 5мм». Согласно п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с п. 1.4. Инструкции по заполнению заявки (далее – Инструкция) на участие в аукционе в электронной форме в случае применения заказчиком в Технической части (Аукционном задании) значений: — со знаком « + », «+/-», «+(плюс)», «-(минус)» без слова «диапазон (интервал)» участник закупки предоставляет одно конкретное значение в рамках значений предельного отклонения (например, 10 см + 3 см, допустимые значения от 7 см и не более 13 см, например 10см+3 см, допустимые значения от 10 см и не более 13 см); — со знаком « + » или «+/-» и со словами «погрешность» — участник предлагает одно конкретное значение с указанием знака « + » и величину погрешности, не превышающую установленных значений либо одно конкретное значение без указания знака « + » и величины погрешности; При предоставлении участниками конкретных значений показателей необходимо исключить употребление слов (словосочетаний): «или», «либо», «и (или)», «должен быть/иметь», «должна быть/иметь», «должны быть/иметь», «в основном», «и другое», «ориентировочно», «не более», «не менее», «не ранее», «не хуже», «не выше», «не ниже», «до», «от», «более», «менее», «выше», «ниже», и иных знаков (+\-, <, - и др.) и слов (словосочетаний) исключающих обозначение конкретного значения> При этом Инструкция не содержит правила описания характеристики в случае применения Заказчиком в Техническом задании знака «+/-» со словом «диапазон». Таким образом, участники, руководствуясь Инструкцией, должны указать одно конкретное значение показателя без использования знака «+/-», что противоречит потребности Заказчика, отраженной в Техническом задании.

При таких обстоятельствах, Аукционная комиссия, в нарушение требований Инструкции, отказала в допуске к участию в аукционе троим из четырех участников, подавших заявки. Отсутствие в Инструкции правила заполнения заявки при использовании Заказчиком в Техническом задании знака «+/-» со словом «диапазон», влечет за собой обязанность комиссии допустить всех участников к участию в аукционе, вне зависимости от способа изложения данной характеристики. Таким образом, в рассматриваемом случае Аукционная комиссия Уполномоченного учреждения нарушила ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, так как оснований для отказа в допуске к участию в аукционе при таком изложении Технического задания, не имеется.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Комиссия Кировского УФАС России, Р Е Ш И Л А: 1.Признать обоснованной жалобу ООО «Гост-комплект» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении аукциона в электронной форме на участие в электронном аукционе на поставку товаров для установки панелей стеновых гипсометаллических для текущего ремонта оперблока (номер извещения 0340200003318000150) в связи с нарушением аукционной комиссией КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

2.Выдать предписание об устранении нарушения. 3.Передать материалы дела должностному лицу Кировского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела. В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Правила подготовки успешной заявки

Теперь перейдём к правилам подготовки успешной заявки: 1. Заявка — юридически значимое действие; 2.

Письменное подтверждение участником своего согласия:

  1. выполнить контракт/договор на условиях, изложенных в документации.
  2. участвовать в торгах на условиях, указанных в извещении и документации;

Правило: Один участник — одна заявка.

Также существуют правила подготовки предложения по объекту закупки, такие как: 1. Участник должен указать все необходимые характеристики, параметры, элементы, условия и т.д. 2. Необходимо руководствоваться инструкцией по заполнению заявки, нормативной документацией по объекту закупки, информацией от производителя, требованиями заказчика.

3. Указание страны происхождения товара:

  1. в закупках по Закону № 223-ФЗ обязательно;
  2. в закупках по Закону № 44-ФЗ только для закупок в рамках национального режима.

Самое оптимальное в данном случае — руководствоваться инструкцией.

К зоне рисков участника относятся:

  • Ценовое предложение. Не должно быть выше чем начальная максимальная цена.
  • Документы. Должен быть собран весь требуемый пакет документов в нужной форме.
  • Заявка. Она должна быть составлена грамотно и правильно.
  • Сроки. Должны быть соблюдены на всех этапах.
  • Внесение обеспечения заявки. Нужно иметь обеспечение заявок, оно является обязательным в большинстве закупок. — Внесение обеспечения контракта/договора; — Выполнение всех условий контракта/договора в точном соответствии.

В скором времени ожидается сформированный Единый реестр участников закупок в ЕИС. Участникам нужно регистрироваться в ЕИС и проходить аккредитацию на площадках.

С 1 января 2020 года это условие станет обязательным. Срок регистрации и аккредитации — 3 года. Также следует рассмотреть нарушения заказчиков, которые могут выступать основанием для обжалования отказа.

К таким нарушениям можно отнести:

  • Избыточные требования к товарам.
  • Отсутствие инструкции по заполнению заявки.
  • Противоречивые требования в различных разделах документации.
  • Указание на товарный знак без упоминания «эквивалента».
  • Неполный объем сведений и документов.

Если на этапе изучения документации вы заметили подобные нарушения, обжалуйте их незамедлительно. Скорее всего, возникнут проблемы на этапе подачи заявки, а также на этапе отбора заявок.

При подаче заявки нужно помнить, что:

  • В заявках необходимо указывать самые точные, конкретные и детальные характеристики товара, работы, услуги. Таким образом заказчику предоставляется возможность прочитать предложение, демонстрирующее реальные возможности поставщика.
  • К заявке можно прилагать дополнительную информацию, подтверждающую конкурентные преимущества участника.
  • При прочих равных выигрывает заявка, поданная раньше остальных. Если подано два аналогичных предложения по товарам/работам/услугам, совпадает цена, то выиграет заявка, поданная раньше.
  • Регулярно нужно проверять актуальность документов, которые входят в состав заявок и обновлять их по необходимости.

Особое внимание следует уделить техническим составляющим:

  1. ГОСТы и другие нормативно-технические документы.
  2. Параметры товара могут быть указаны в диапазонах (диаметр трубы от 200 мм до 240 мм ), в допусках (не более 50 мм), либо в точных значениях (5 см).
  3. Заказчик должен обозначить, какие параметры указывают поставщики в заявке.
  4. Правила чтения знаков препинания, предлогов и союзов: формулировка «цвет покрытия «серый» или «белый» означает, что участник должен указать один конкретный цвет.
  5. Бывают параметры, для которых диапазонное значение является конкретным: асфальт должен обладать определенными характеристиками при температуре от + 30 С до — 30 С.

Основные правила подачи заявок:

  • Опираемся на закон.
  • Изучаем извещение, документацию, ТЗ.
  • Подробно анализируем контракт/договор.
  • Помним, что заказчик вправе вносить изменения в извещение, что может продлить сроки подачи заявок.
  • Соблюдаем сроки.
  • Вносим обеспечение заявок.
  • Следуем инструкции по заполнению заявки.

Отстранение

В любой момент до заключения контракта заказчик должен отстранить участника от процедуры определения поставщика в следующих случаях:

  • Участник предоставил недостоверную информацию о том, что он соответствует указанным условиям. К примеру, предоставленная лицензия о соответствии оказалась подделкой (ч. 9 ст. 31).
  • Участник закупки не соответствует общим требованиям, которые изложены в ч.

    1, 1.1, 2 и 2.1 (к примеру, не обладает действующими лицензиями, сертификатами, проводится ликвидация, имеется решение арбитражного суда о признании организации банкротом, участник не соответствует дополнительным требованиям о наличии соответствующего опыта работ и пр.).

  • При закупке жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств предельная цена не зарегистрирована или предлагаемая цена превышает их предельную отпускную при условиях, которые указаны в п.

    2 ч. 10 ст. 31.

  • Выявлена недостоверность информации, которая содержится в документах, указанных в ч.

    3 и 5 ст. 66 (первые и вторые части) согласно ч. 6.1 ст. 66. К примеру, содержащиеся в первой части характеристики являются недостоверными согласно ГОСТу, указанному в техническом задании.

Показатели, отличные от ГОСТ. Вправе ли установить требование?

К сожалению, 44-ФЗ не содержит четких инструкций относительно того, каким именно образом Заказчик вправе варьировать требования к характеристикам, предусмотренным стандартами.

Закон содержит достаточно расплывчатое указание на то, что если Заказчиком не используются установленные техническими и иными стандартами показатели, то документация должна содержать обоснование установления именно таких требований. Органы власти в своих разъяснениях также расходятся во мнениях относительно правомерности и неправомерности в данном вопросе.

Основываясь на судебных решениях можно прийти к выводу, что существуют три возможных варианта.

Нюансы заполнения первых частей заявок

Еще заказчики часто в таблицах требуемых характеристик оставляют пустые строки, в которых указывают наименование характеристики, но не указывают ее допустимое значение.

В таких случаях мы все равно рекомендуем участникам размещения заказа указывать конкретные значения и этих характеристик.Еще одна хитрость: поставщики через слово «или», а иногда и просто через запятую указывают противоречащие друг другу характеристики, например «стальной или пластмассовый», «черный, белый».

В этом случае они ожидают, что участник выберет одну конкретную характеристику.В случаях, если заказчик указывает, что те или иные характеристики должны быть согласованы с заказчиком, мы рекомендуем указать, какой ассортимент характеристик Вы можете предложить ему на выбор.

Подробнее о таких случаях, читайте в нашей статье.Хитростей в техническом задании можно встретить очень много.

Наша компания имеет обширный опыт составления заявок и обжалования действий заказчиков.

Своим клиентам мы даем гарантию принятия 99% составленных нами заявок, а также признания наших жалоб обоснованными. Не воспользовавшись услугами профессионалов, Вы можете потерять свои шансы на участие в аукционе и на получение крупного заказа.

Если Вы уже выиграли аукцион и у Вас есть проблемы со сроками поставки, Вы можете прочитать нашу статью о хитростях увеличения сроков поставки по государственному контракту или воспользоваться консалтингом при исполнении контракта. Понравилась публикация? Поделитесь ей в соцсетях:

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 34/2018 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 15 января 2018 года г. Краснодар Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд рассмотрев жалобу ООО «ЮГ-СТРОЙ» (далее – Заявитель) на действия администрации МО г.

Геленджик, управления строительства администрации МО г. Геленджик при проведении электронного аукциона: «Строительство объекта: «Спортивный зал расположенный по адресу: г.

Геленджик, село Дивноморское, ул. Горная, 23» (извещение №0118300003717000707) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе. Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

В заявке представлена требуемая информация согласно документации электронного аукциона. Представителем уполномоченного органа представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников, письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом – администрацией МО г. Геленджик проводился электронный аукцион: «Строительство объекта: «Спортивный зал расположенный по адресу: г. Геленджик, село Дивноморское, ул. Горная, 23» (извещение №0118300003717000707). Заказчик — управление строительства администрации МО г. Геленджик. Начальная (максимальная) цена контракта – 38 918 564,00 руб.
Геленджик. Начальная (максимальная) цена контракта – 38 918 564,00 руб. В соответствии с п.2) ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Указанный протокол должен содержать информацию: о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. Согласно протоколу №742/1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.12.2017 г. ООО «ЮГ-СТРОЙ» (Заявка №2)отказать участнику закупки с порядковым номером заявки № 2 в допуске на участие в электронном аукционе, на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Согласно пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Данное требование содержится в подпункте б) пункта 3 части 37 Раздела 9 Аукционной документации

«Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе»

.

В заявке с порядковым номером № 2: — По позиции 36 указаны не все гвозди, требовавшиеся Заказчику. В п.46 заявки указано: «Ток мгновенного расцепления был С».

Согласно Инструкции по заполнению заявки

«предоставляемые участником закупки сведения, в том числе на изображениях товара, если иное не предусмотрено настоящей инструкцией, не должны сопровождаться словами эквивалент, аналог, не менее, не более, менее, более, минимальное значение, «в диапазоне»

, максимальное значение, меньше, больше, или, должен, должно (-а), (-ы) быть, должен быть, не должно быть, должно (-а), (-ы), допускается, не допускается, возможна (-о), (-ы), требуется (-ются), требования, необходимо (-ма), (-мы), выше, свыше, шире, уже, не шире, не уже, ранее, не ранее, ниже, не ниже, не выше, не должна (-ен), (-но) быть менее, чтобы был, был (-а), (-о), как минимум, минимум, лучше, хуже, не должна (-ен), (-но) быть более, нужно, нужен, нужна, нужны, товар должен соответствовать, может, может быть, допустимо, превышает, не превышает, max, min (далее – запрещенные слова), допускать разночтения или двусмысленное толкование.

При использовании данных слов, если иное не предусмотрено настоящей инструкцией, заявка подлежит отклонению». В п.105 заявки указано: «Условный диаметр стержня гвоздей (номинальное значение) 1,4 и 1,6 мм. Длина гвоздей (номинальное значение) 40 мм для гвоздей с условным диаметром стержня 1,4 мм, и 50 мм для гвоздей с условным диаметром стержня 1,6 мм».

В аукционной документации требовалось: «Условный диаметр стержня гвоздей (номинальное значение) требуется 1,4 и 1,6 мм.

Длина гвоздей (номинальное значение) требуется ‘не более 50 мм». Согласно Инструкции по заполнению заявки

«В случае если описание товара предполагает необходимость представления характеристик одновременно по двум или более вариантам исполнения товаров, а заказчик определил для них общее минимальное (например, с использованием конструкции «Х и более»

, «’не менее») или максимальное (например, с использованием конструкции «Х и менее», «’не более») значение какого-либо показателя, то участник закупки при конкретизации указывает значения, соответствующие предлагаемым вариантам товаров (каждому варианту). Указываемые значения должны быть соотнесены с каждым вариантом предлагаемого товара и соответствовать тем, которые предусмотрены в качестве основных техническими регламентами, государственными стандартами.

Например, требование Заказчика: «гвозди с диаметром стержня 3,5 и 4 мм. Длина ‘не более 100 мм». Согласно ГОСТ гвозди с диаметром стержня 3,5 мм выпускаются длиной 90 мм, а гвозди с диаметром стержня 4 мм – длиной 100 и 120 мм.

Следовательно, предлагая гвозди диаметром стержня 3,5 и 4 мм, участник закупки указывает, что длина первого варианта гвоздей (3,5 мм) будет 90 мм, а второго варианта (4 мм) – 100 мм. Указание информации, что гвозди с диаметром стержня 3,5 мм будут длиной 100 мм будет противоречить ГОСТу и аукционной документации.

В рамках конкретизации показателей в соответствии настоящим абзацем необходимо указывать все удовлетворяющие требованиям Заказчика значения, предусмотренные ГОСТом, т.е. в приведенном примере все значения длины, предусмотренные ГОСТом для соответствующего диаметра. При этом осуществляется добавление товарной позиции в перечне товаров для представления показателей по каждому варианту».

В аукционной документации было установлено требование о соответствии размеров гвоздей ГОСТ 4028-63. Согласно таблице 1 данного ГОСТ гвозди диаметром 1,4 мм имеют значения длины 25, 32 и 40 мм, а гвозди диаметром 1,6 мм – значения длины 25, 40 и 50 мм. Соответственно, требованиям Заказчика удовлетворяют шесть вариантов гвоздей, которые должны были быть предложены участниками закупки, в то время как в заявке предложены только два варианта гвоздей.

Законность отклонения заявки по данному основанию подтверждена решениями Краснодарского УФАС от 18.12.2017 г. № ЭА – 4095/2017 и № ЭА – 4081/2017. Согласно пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Документация электронного аукциона содержит

«Требования к товарам, используемым при выполнении работ»

, где Заказчиком установлены следующие требования к товарам. № п.п. Наименование товара Требования к характеристикам товаров, используемым при выполнении работ 36 Гвозди толевые Требуются гвозди толевые круглого сечения. Требуется, чтобы размеры гвоздей соответствовали следующим: Диаметр стержня должен быть 3,0 мм (номинальное значение).

Длина гвоздя должна быть 40 мм (номинальное значение). Требуется соответствие гвоздей государственным стандартам, регламентирующим данный товар.

46 Выключатели IEK или эквивалент Требуется автоматический выключатель, предназначенный для защиты распределительных и групповых цепей.

Количество полюсов требуется 2. Номинальный ток должен быть 16 А. Требуется, чтобы ток мгновенного расцепления был типа С.

105 Гвозди строительные Требуются гвозди строительные. Условный диаметр стержня гвоздей (номинальное значение) требуется 1,4 и 1,6 мм.

Длина гвоздей (номинальное значение) требуется ‘не более 50 мм. Требуется соответствие гвоздей, в том числе их размеров, государственным стандартам, регламентирующим данный товар (ГОСТ 4028-63, ГОСТ 283-75) В первой части заявки по поз.36 «Гвозди толевые» ООО «ЮГ-СТРОЙ» указаны сведения в соответствии с требованиями аукционной документации.

В связи с чем, основание отклонения указанное в протоколе №742/1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.12.2017 г. по поз.36 «Гвозди толевые» не обоснованно. Из пояснений представленных представителем уполномоченного органа следует, что в протоколе рассмотрения первых частей заявок № 742/1 от 26.12.2017 г.

Из пояснений представленных представителем уполномоченного органа следует, что в протоколе рассмотрения первых частей заявок № 742/1 от 26.12.2017 г.

допущена техническая ошибка — в начале протокола сообщается, что участник закупки указал не все размеры гвоздей, требовавшиеся Заказчику по позиции 36. В действительности речь идет о позиции 105 (гвозди строительные).

Вышеуказанное нарушение Заказчиком Закона о контрактной системе содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Заказчиком по поз.46 «Выключатели IEK или эквивалент» установлено требование «.Требуется, чтобы ток мгновенного расцепления был типа С».

По поз.105 «Гвозди строительные» установлено требование «Условный диаметр стержня гвоздей (номинальное значение) требуется 1,4 и 1,6 мм. Длина гвоздей (номинальное значение) требуется ‘не более 50 мм. Требуется соответствие гвоздей, в том числе их размеров, государственным стандартам, регламентирующим данный товар (ГОСТ 4028-63, ГОСТ 283-75)».

Документация электронного аукциона содержит Раздел 8.1 «Инструкция по заполнению первой части заявки», где Заказчиком установлено: «предоставляемые участником закупки сведения, в том числе на изображениях товара, если иное не предусмотрено настоящей инструкцией, не должны сопровождаться словами эквивалент, аналог, не менее, не более, менее, более, минимальное значение, «в диапазоне», максимальное значение, меньше, больше, или, должен, должно (-а), (-ы) быть, должен быть, не должно быть, должно (-а), (-ы), допускается, не допускается, возможна (-о), (-ы), требуется (-ются), требования, необходимо (-ма), (-мы), выше, свыше, шире, уже, не шире, не уже, ранее, не ранее, ниже, не ниже, не выше, не должна (-ен), (-но) быть менее, чтобы был, был (-а), (-о), как минимум, минимум, лучше, хуже, не должна (-ен), (-но) быть более, нужно, нужен, нужна, нужны, товар должен соответствовать, может, может быть, допустимо, превышает, не превышает, max, min (далее – запрещенные слова), допускать разночтения или двусмысленное толкование. При использовании данных слов, если иное не предусмотрено настоящей инструкцией, заявка подлежит отклонению».

Таким образом, участник закупки был прямо и однозначно уведомлен о недопустимости использования в заявке слова «был», а также предупрежден о том, что при наличии этого слова в заявке она будет отклонена.

В первой части заявки ООО «ЮГ-СТРОЙ» по поз.46 «Выключатели IEK или эквивалент» указано «.Ток мгновенного расцепления был С». Заявитель утверждает, что в первой части заявки

«была допущена опечатка, а именно, не удалили «запрещенное»

(как обозначил в инструкции Заказчик) слово «был». Считаем, что данная погрешность не может являться весомой причиной для отклонения заявки».

Представитель уполномоченного органа с указанным доводом не согласился, из пояснений следует, что «Инструкция по заполнению заявки» содержитуказание, что «при использовании данных слов, если иное не предусмотрено настоящей инструкцией, заявка подлежит отклонению». В качестве довода отклонения заявки по позиции 46, ООО «ЮГ-СТРОИ», по не понятным причинам ссылается на описание Заказчиком требований к товарам по позициям 79 и 98, которые не имеют никакого отношения к причинам отклонения его заявки.

Закон о контрактной системе предоставляет участникам закупки право обжаловать положения аукционной документации до времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Однако, ООО «ЮГ-СТРОЙ» в установленный Законом срок жалоб на аукционную документацию не подавало.

ООО «ЮГ-СТРОЙ» в первой части заявки по поз.105 «Гвозди строительные» указано «Гвозди строительные. Условный диаметр стержня гвоздей (номинальное значение) 1,4 и 1,6 мм. Длина гвоздей (номинальное значение) 40 мм.

для гвоздей с условным диаметром стержня 1,4 мм, и 50 мм для гвоздей с условным диаметром стержня 1,6 мм. Соответствие гвоздей, в том числе их размеров, государственным стандартам, регламентирующим данный товар (ГОСТ 4028-63, ГОСТ 283-75)».

Также согласно Инструкции по заполнению заявки

«В случае если описание товара предполагает необходимость представления характеристик одновременно по двум или более вариантам исполнения товаров, а заказчик определил для них общее минимальное (например, с использованием конструкции «Х и более»

, «’не менее»,) или максимальное (например, с использованием конструкции «Х и менее», «’не более») значение какого-либо показателя, то участник закупки при конкретизации указывает значения, соответствующие предлагаемым вариантам товаров (каждому варианту). Указываемые значения должны быть соотнесены с каждым вариантом предлагаемого товара и соответствовать тем, которые предусмотрены в качестве основных техническими регламентами, государственными стандартами. Например, требование Заказчика: «гвозди с диаметром стержня 3,5 и 4 мм.

Длина ‘не более 100 мм». Согласно ГОСТ гвозди с диаметром стержня 3,5 мм выпускаются длиной 90 мм, а гвозди с диаметром стержня 4 мм – длиной 100 и 120 мм. Следовательно, предлагая гвозди диаметром стержня 3,5 и 4 мм, участник закупки указывает, что длина первого варианта гвоздей (3,5 мм) будет 90 мм, а второго варианта (4 мм) – 100 мм. Указание информации, что гвозди с диаметром стержня 3,5 мм будут длиной 100 мм будет противоречить ГОСТу и аукционной документации.

В рамках конкретизации показателей в соответствии настоящим абзацем необходимо указывать все удовлетворяющие требованиям Заказчика значения, предусмотренные ГОСТом, т.е. в приведенном примере все значения длины, предусмотренные ГОСТом для соответствующего диаметра.

При этом осуществляется добавление товарной позиции в перечне товаров для представления показателей по каждому варианту». Таким образом, инструкция по заполнению заявки содержит обязанность участников закупки указывать гвозди всех размеров, соответствующих требованиям ГОСТ и заказчика. Заказчику требовались гвозди диаметром 1,4 и 1,6 мм.

Для них было установлено общее максимальное значение длины «не более 50 мм».

Диаметр стержня Длина гвоздя 0,8 8 12 1,0 16 1,2 16 20 25 1,4 25 32 40 1,6 25 40 50 В примере, приведенном в Инструкции по заполнению заявки (диаметр 3,5 и 4 мм, длина ‘не более 100 мм), участникам закупки четко показано, что в заявке должен быть указан не один, а все варианты длины, удовлетворяющие требованиям заказчика и предусмотренные ГОСТом, то есть 90 и 100 мм. Соответственно по данной закупке, выполняя требование Инструкции по заполнению заявки о необходимости представления всех значений длины, удовлетворяющих требованиям Заказчика и предусмотренных ГОСТом, участники закупки должны были указать, что гвозди диаметром 1,4 будут длиной 25, 32 и 40 мм, а гвозди диаметром 1,6 мм — длиной 25, 40 и 50 мм.

В нарушение требований Инструкции по заполнению заявки ООО «ЮГ-СТРОЙ» указаны не все варианты длины, предусмотренные ГОСТом, а лишь «40 мм для гвоздей с условным диаметром стержня 1,4 мм, и 50 мм для гвоздей с условным диаметром стержня 1,6 мм. Таким образом, в заявке ООО «ЮГ-СТРОЙ» отсутствует информация о гвоздях диаметром 1,4 мм длиной 25 и 32 мм, а также о гвоздях диаметром 1,6 мм длиной 25 и 40 мм.

Довод Заявителя о том, что

«в нашей заявке по позиции 105 мы предоставили значения показателей поставляемого товара в полном соответствии требованиям аукционной документации»

не соответствует действительности и фактическому содержанию Инструкции по заполнению заявки. В связи с изложенным, отказ в допуске к участию в аукционе ООО «ЮГ-СТРОЙ» обоснован. Также Заявителем оспаривается разъяснение Заказчиком положений аукционной документации.

По его мнению, разъяснение, данное Заказчиком («Вы искажаете описание требований Заказчика. Аукционная документация не позволяет представить сведения, предложенные вами. Противоречий ГОСТам в описании нет»), изменяет суть аукционной документации.

Данное утверждение абсурдно, так как в процитированном разъяснении нет положений, устанавливающих иные положения, чем те, которые изначально содержались в аукционной документации.

В разъяснении Заказчик лишь подтвердил ошибочность толкования Заявителем Инструкции. В частности, в Инструкции по заполнению заявки изначально было указано: «Все сведения о товарах, представляемые в первой части заявки, должны быть достоверными и непротиворечивыми. При указании в заявке агрегирующих, а также коррелирующих показателей, участники закупки не должны допускать наличия противоречий в предлагаемых значениях».

Также и по доскам в Инструкции изначально было указано:

«При указании характеристик пиломатериалов хвойных пород следует руководствоваться их определениями, содержащимися в ГОСТ 18288-87, а также размерами в ГОСТ 24454-80»

.

В связи с этим, довод Заявителя о том, что Инструкция по заполнению заявки позволяет указать противоречивые требования, не соответствует действительности. Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе. Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», РЕШИЛА:

  • Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
  • Признать в действиях Заказчика – управления строительства администрации МО г. Геленджик, уполномоченного органа — администрации МО г. Геленджик нарушение ч.3 ст.7; п.2) ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.
  • Признать жалобу ООО «ЮГ-СТРОЙ» обоснованной в части необоснованного отклонения по поз.36 «Гвозди толевые».
  • В связи с тем, что допущенное нарушение на результат рассмотрения заявки не повлияло, предписание не выдавать.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Отклонение заявки на основании ложных хорактеристик товара

1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее — Закон № 44-ФЗ) в виду предоставления недостоверной информации.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+